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綠色建筑行動升級,配套措施滯后
點擊次數(shù):1887 更新時間:2013-01-16

    1月1日,*轉發(fā)了國家*、*的《綠色建筑行動方案》(以下簡稱《方案》)。
    此《方案》是對2012年年中發(fā)布的《關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》的細化,是政府的莊嚴宣言,將考驗我國建筑領域的政治智慧與減排決心。
    3年完成10億平方米
    《方案》對“十二五”期間新建建筑以及既有建筑面積的綠色行動提出了量化目標:“十二五”期間,全國完成新建綠色建筑10億平方米;到2015年末,20%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準要求。
    *科技發(fā)展促進中心人士告訴記者,10億平方米新建綠色建筑的任務量是十分繁重的,如果不通過強制手段根本沒有辦法完成。
    據(jù)了解,截至2012年9月,全國已評出556項綠色建筑標識項目,總建筑面積達到55677.7萬平方米,相對于10億平方米的規(guī)劃量而言,發(fā)展空間巨大。
    上海綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地的相關人士向記者分析,“十二五”期間完成10億平方米綠色建筑的任務量主要是看2014年和2015年兩年的實施情況。“可以預見,2013年完成《綠色建筑評價標準》修訂工作之后,2014年將會出現(xiàn)綠色建筑大量普及與推廣的盛況。”綠色建筑推廣,公建設施發(fā)力?!斗桨浮诽岢觯ㄕ顿Y的國家機關、學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑,保障性住房,以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑,自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標準。
    據(jù)之前頒布的《國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)分項能耗數(shù)據(jù)采集技術導則》等文件規(guī)定,單體建筑面積超過2萬平方米的公共建筑,需要做能源監(jiān)控系統(tǒng)和分項計量。
    “如此一來,2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標準的可行性就大大提高了。當然,能耗檢測系統(tǒng)對于住宅建筑可能仍是以鼓勵為主。”上述人士表示。
    亟待出臺后續(xù)配套細則
    *科技發(fā)展促進中心綠色建筑評價標識管理辦公室馬欣伯博士認為,*轉發(fā)綠色建筑行動方案,表明國家對綠色建筑發(fā)展的整體思路是認可的,但行動方案只是綱領性文件,具體細則還需要分管的部門來具體研討,出臺相關的配套細則。
    清華大學建筑設計研究院綠色建筑工程設計所副所長黃獻明也認為,3年時間內(nèi)完成規(guī)劃10億平方米綠色建筑目標是可以保證的,但首先需要著力解決的是,采取怎樣的審查與落實程序,以確保如此大量綠色建筑按質(zhì)完成的問題。
    其實,在《方案》中提出了相應的后續(xù)任務。比如,在政策激勵方面,*、*要研究制定稅收方面的優(yōu)惠政策,鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商建設綠色建筑,引導消費者購買綠色住宅;改進和完善對綠色建筑的金融服務,金融機構可對購買綠色住宅的消費者在購房貸款利率上給予適當優(yōu)惠。
    此外,*門要研究制定促進綠色建筑發(fā)展在土地轉讓方面的政策;住房城鄉(xiāng)建設部門要研究制定容積率獎勵方面的政策,在土地招拍掛出讓規(guī)劃條件中,要明確綠色建筑的建設用地比例。
    可以看出,上述優(yōu)惠政策涵蓋財政、稅收、金融、土地、建設等各個領域。*將涉及綠色建筑方面的文件列為1號文件,更加突出了對綠色建筑的重視程度。“但根據(jù)以往綠色政策執(zhí)行結果來看,后續(xù)配套的操作辦法和實施細則更重要。因此,我認為,政策發(fā)布之后的具體實施流程制度完善更重要。”
    推動綠色建材認證
    配套政策中,建材部品行業(yè)的認證就是其中之一。
    大力發(fā)展綠色建材也是此次《方案》的一大重要任務。綠色建筑在完成落實的同時,也進一步帶動整個建筑產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,尤其是配套建材產(chǎn)品的發(fā)展。
    目前國內(nèi)《綠色建材的zui主要問題是缺乏像綠色建筑評價標準》那樣的技術標準,導致真正的綠色建材評價、認證沒有系統(tǒng)開展。
    因此,《方案》提出,發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化、質(zhì)檢等各個部門,除了要研究建立綠色建材認證制度、編制綠色建材產(chǎn)品目錄外,還要加強建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查,杜絕性能不達標的建材進入市場。
    對于編制綠色建材目錄,目前*發(fā)布的綠色建材部品目錄,基本上是由各行業(yè)提出,再征求意見,然后專家審議。而在沒有統(tǒng)一技術標準要求的情況下,主觀性較強。
    此前,一些協(xié)會等機構為了商業(yè)利益頒發(fā)了大量的所謂綠色建材的證書、標識牌。“綠色建材的標準編制比綠色建筑又要復雜,牽扯到的方方面面更多。“在當前沒有技術準則的情況下,僅對綠色建材部品要求符合國家裝飾裝修材料有害物質(zhì)的*,這對市場是一種誤導。”

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