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可持續(xù)發(fā)展,城鎮(zhèn)化無法回避之重
點(diǎn)擊次數(shù):2256 更新時(shí)間:2013-02-25

     中國(guó)的城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為舉世矚目的焦點(diǎn)。面對(duì)千載難逢的歷史機(jī)遇和不可阻擋的發(fā)展趨勢(shì),在已經(jīng)到來的“后改革時(shí)代”,城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任和使命?面對(duì)當(dāng)前環(huán)境惡化、資源緊缺、千城一面、貧富差距等錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和問題,如何才能謀局圖變?從優(yōu)先中心的城市規(guī)劃,到區(qū)域統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)規(guī)劃,究竟需要堅(jiān)持哪些原則才能實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展?就此,AECOM中國(guó)區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究中心總李鳳禹給出了他的專業(yè)見解。

    記者:就未來中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程來看,現(xiàn)有的城鎮(zhèn)規(guī)劃是否存在問題?
    李鳳禹:任何規(guī)劃,就歷史的觀點(diǎn)來看,都是片面而短視的。回顧改革開放30年的城鄉(xiāng)發(fā)展,中國(guó)的城市化取得了非凡的成就和效果。但是,在輝煌成績(jī)的背后仍然存在著明顯的問題,例如:核心職能和優(yōu)勢(shì)資源過度傾向大城市,在形成過度繁榮的同時(shí)導(dǎo)致交通癱瘓、環(huán)境惡化、生活成本高昂化的城市病以及周邊地區(qū)由于缺乏政策、資金、資源形成的周邊貧困化的城鄉(xiāng)二元矛盾問題;長(zhǎng)期依賴土地財(cái)政,非理性擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模,主觀修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,造成房?jī)r(jià)泡沫、耕地銳減和生態(tài)環(huán)境惡化;為了追求發(fā)展速度,忽視本地的環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化特色,盲目照搬發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),造成東施效顰的畸形同質(zhì)化發(fā)展等。
    某種意義上說,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中,城鎮(zhèn)規(guī)劃扮演的更多的是在戰(zhàn)略政策面前服從、在技術(shù)層面深化和在實(shí)施層面協(xié)調(diào)和執(zhí)行的角色。一方面,愿景式的規(guī)劃輔助社會(huì)造就了高度的繁榮,同時(shí)單一利益取向也衍生出了一系列城市問題……面對(duì)當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)化過程中宏觀、中觀、微觀層面的諸多問題,整個(gè)行業(yè)的自我反思仍顯蒼白、軟弱、滯后。
    記者:作為個(gè)體存在的城市規(guī)劃師,如何在這種蛻變中尋找平衡?
    李鳳禹:規(guī)劃師需要用職業(yè)的操守有所為而有所不為。十幾年來,城市規(guī)劃師逐漸從冷門變成了熱門。從事規(guī)劃行業(yè)的每個(gè)人都很忙,但忙碌的背后,各種概念規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)更多的是為*圖像化“政治愿景”,無視自然生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、鋪張浪費(fèi)、推高房?jī)r(jià)的過度景觀設(shè)計(jì)比比皆是。美麗的圖紙,絢麗的動(dòng)畫,豐厚的獎(jiǎng)金……作為當(dāng)事人,我們是否有過因拆遷戶的眼淚、灰飛煙滅的古樹和古街、山毀水竭后的萬物凋零而良心不安、輾轉(zhuǎn)反側(cè)的片刻?
    我在幾年前意識(shí)到了這些問題,當(dāng)時(shí)更多的是困惑,是艱難的取舍。城市和鄉(xiāng)村中那些有特色的東西,不管是城市中的胡同還是歷史民居,一片安靜的池塘還是無際的綠色林莽,寧靜的市井生活和質(zhì)樸的笑臉給了我更多的啟發(fā)和力量。從此,我認(rèn)為傳統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須以可持續(xù)發(fā)展為目的和原則,需要哲學(xué)的邏輯和思辨,需要?jiǎng)討B(tài)的多元思考才能鑄就可持續(xù)發(fā)展的未來。
    就個(gè)體而言,規(guī)劃師的理想與現(xiàn)實(shí)之間會(huì)有較大差距,在實(shí)踐中也一定會(huì)有挫折。我認(rèn)為:堅(jiān)持理想和職業(yè)操守,淡化短期利益,關(guān)注環(huán)境、關(guān)注文化、關(guān)愛人民,創(chuàng)造性地解決問題,是建立職業(yè)尊嚴(yán),贏得內(nèi)心寧靜的*途徑。
    記者:在當(dāng)下,可持續(xù)發(fā)展似乎還只是貼標(biāo)簽、喊口號(hào),在這種語境下,是否有一些簡(jiǎn)單易行的舉措,能夠推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的前行?
    李鳳禹:表面化的傾向既有歷史的慣性又有當(dāng)下的圓滑。文化浩劫遏制了人們思維的理性和深邃,目標(biāo)口號(hào)式的隨聲附和聲勢(shì)浩大但成效低微。未來的城鎮(zhèn)發(fā)展要重新建立務(wù)實(shí)、多元的科學(xué)想象和思考,建立誠(chéng)信社會(huì)。需要對(duì)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展進(jìn)行量化思考,包括自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)等的綜合量化分析,在這種認(rèn)真的考量和評(píng)價(jià)之下,真和假自然涇渭分明。2010年我們和天津?yàn)I海新區(qū)規(guī)劃局共同創(chuàng)建了一個(gè)可持續(xù)發(fā)展模型,能夠?qū)Τ擎?zhèn)規(guī)劃、低碳措施和產(chǎn)品在全生命周期內(nèi)作包括成本和效益等方面的系統(tǒng)評(píng)價(jià)和認(rèn)證,目前已經(jīng)通過了建設(shè)部的驗(yàn)收。
    可持續(xù)發(fā)展zui簡(jiǎn)單易行的措施包括技術(shù)上和行為上的。比如說針對(duì)城市缺水的普遍現(xiàn)狀建造雨水收集和利用設(shè)施;在城市屋頂空間種菜,讓員工參與勞作,成熟后再分給員工;在行為方式上,雙面打印、適量進(jìn)食、廢物利用都有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
    未來的規(guī)劃需要關(guān)注微概念
    記者:您曾經(jīng)說過,城市就是一個(gè)生命體,要有良好的框架、形態(tài)和性格,才能健康生長(zhǎng)。那么,什么樣的發(fā)展模式才能使中國(guó)城鎮(zhèn)健康、有序地發(fā)展?
    李鳳禹:相比較常見的追求高大全,我認(rèn)為應(yīng)該更加關(guān)注可控的城市單元、城市街道、社區(qū)等城市細(xì)胞,加強(qiáng)彼此之間、低耗的微循環(huán)。未來的城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)需要微概念。只有注重尺度、關(guān)注細(xì)節(jié)、從小做起,城市的肌理才能健康,差異性場(chǎng)所才能突出,城市整體才能不斷壯大。
    現(xiàn)階段來看,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為大家的共識(shí)。共同目標(biāo)之下的風(fēng)險(xiǎn),需要共同應(yīng)對(duì)。我們zui近在北京密云的一個(gè)項(xiàng)目,就鼓勵(lì)村民參與到未來的規(guī)劃建設(shè)中來,為他們的發(fā)展預(yù)留空間,預(yù)留收益。開發(fā)商也意識(shí)到,不能蓋完房子就走人,要對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、教育等進(jìn)行可持續(xù)的投入。這種城鎮(zhèn)化的關(guān)系就不再是掠奪和被掠奪的關(guān)系,而是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間合作的關(guān)系,是資源共享的互助型協(xié)調(diào)發(fā)展。
    當(dāng)前,很多城市將低碳環(huán)保作為重要的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)之一。實(shí)際上,城市應(yīng)該是能夠提供的生活品質(zhì)的地方。如果單就低碳環(huán)保而言,原始社會(huì)就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。但城市品質(zhì)生活的訴求與日俱增,如何平衡、協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系需要一種睿智型的理念和方法,需要讓經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境、能源等綜合要素得到zui大化的集成。紐約的新一輪規(guī)劃就很富有創(chuàng)意而務(wù)實(shí),建多少公園,怎樣降低城市的犯罪率,怎樣營(yíng)造游客的旅游點(diǎn)……通過綠色經(jīng)濟(jì),讓城市更加可持續(xù),其規(guī)劃已經(jīng)從外延型的拓展變成為內(nèi)涵型的提升。這種發(fā)展將紐約的文化影響力和國(guó)家形象進(jìn)一步體現(xiàn)了出來,對(duì)于中國(guó)的大城市來說,具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略參考意義。
    可持續(xù)發(fā)展的六條原則
    記者:是否有一些系統(tǒng)的原則,能夠幫助中國(guó)城市實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展?
    李鳳禹:展望未來,中國(guó)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該遵循六個(gè)方面的原則。
    一是保證生態(tài)健康,即保證自然生態(tài)系統(tǒng)的潔凈無害化正常運(yùn)轉(zhuǎn)。不健康就談不上可持續(xù)發(fā)展,很多城市的發(fā)展以犧牲環(huán)境和子孫后代的健康為代價(jià),這樣做的代價(jià)和成本太高了。這種從搖籃到墳?zāi)沟难h(huán),必須改變。對(duì)自然資源的保護(hù)和合理利用是剛性的,環(huán)境健康要有相應(yīng)的指標(biāo),達(dá)不到這個(gè)指標(biāo),就不是生態(tài)健康的城市。
    二是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不僅僅是GDP和稅收,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的質(zhì)量和影響力同樣需要關(guān)注。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接效果是增加就業(yè),改善人們的生活質(zhì)量,所以促進(jìn)高水平的經(jīng)濟(jì)效益和品質(zhì)效益是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
    三是*的城市形態(tài)和文化特征。在城市發(fā)展的過程中,城市內(nèi)在文化建設(shè)的缺失是造成千城一面的深層次原因。中國(guó)希望通過建設(shè)的成就被世界關(guān)注,但如果缺乏對(duì)城市文化延續(xù)性的研究,缺乏對(duì)城市文化的傳承,勢(shì)必造成當(dāng)下城市形態(tài)的亂象。對(duì)城市文化的輕率,表現(xiàn)出來的不管是快速建設(shè)的趨同還是標(biāo)新立異,都與城市的氣質(zhì)不相匹配。只有堅(jiān)持自身的文化特征和品格,城市形態(tài)才能保持木秀于林。
    四是的市政基礎(chǔ)設(shè)施?;A(chǔ)設(shè)施是城市的良心,雖然看不見,但是在遇到風(fēng)吹草動(dòng)時(shí),能夠滿足緊急狀態(tài)下的城市安全?;A(chǔ)設(shè)施的應(yīng)變能力好,能夠防災(zāi)減害,使人們安全舒適地棲居。中國(guó)的城市規(guī)模往往很大,各自為政造成了很多資源的浪費(fèi)。真正好的市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該能夠獨(dú)立運(yùn)營(yíng),健康的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該考慮遠(yuǎn)近結(jié)合,體現(xiàn)城市的遠(yuǎn)見、智慧和道德水準(zhǔn)。
    五是綠色的公共交通系統(tǒng)。21世紀(jì)以來,交通問題成了大多數(shù)城市的*問題。交通擁堵、交通帶來的環(huán)境污染、交通事故帶來的人身傷害,造成的城市運(yùn)營(yíng)和時(shí)間成本都是非常巨大的。對(duì)于未來的中國(guó)城鎮(zhèn)來說,發(fā)展公共交通、綠道和非機(jī)動(dòng)車慢行系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
    六是社會(huì)的可持續(xù)。地緣感和血緣感是中國(guó)社會(huì)構(gòu)成的重要基礎(chǔ),但在當(dāng)今城市化進(jìn)程中遭到瓦解和較大破壞。中國(guó)要在未來的城市規(guī)劃中通過公共空間和場(chǎng)所把人與人的關(guān)系重新連接起來,創(chuàng)造人與人之間平等對(duì)話、交流協(xié)作的新型人際關(guān)系,重構(gòu)有地緣感的新型社區(qū),保證人對(duì)生活的自由選擇和話語權(quán),讓所有人感受到安全感和被尊重。
    建筑節(jié)能檢測(cè)設(shè)備:高強(qiáng)螺栓檢測(cè)儀/平板導(dǎo)熱儀/水紫外輻照試驗(yàn)箱/抗滑移系數(shù)檢測(cè)/幕墻四性檢測(cè)設(shè)備/建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)檢測(cè)儀/風(fēng)量罩/中空玻璃露點(diǎn)儀/
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