城鎮(zhèn)化是今年“兩會”熱議的話題。毫無疑問,中國未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展不能走過去的老路,必須要走低碳城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路,從而走向“生態(tài)文明”和“美麗中國”。3月13日,北京金融資產交易所201會議室,一場由北京金融資產交易所、北京環(huán)境交易所和北京綠色金融協(xié)會聯(lián)合主辦的“2013兩會代表論金融改革與低碳城鎮(zhèn)座談會”,對金融改革與低碳城鎮(zhèn)化話題展開了熱烈探討。
“城鎮(zhèn)化如果沒有足夠的制度創(chuàng)新與制度供給,循著原來的一套思路再推下去,是福音,還是災難,真的不好說。這次霧霾實際上警醒了國民,警醒了高層,因為普天之下,食品、藥品有,空氣沒有。一個好的環(huán)境或者環(huán)境本身,是發(fā)展的代價,或者是成本的構成制約因素之一,如果說好的環(huán)境是品的話,這是要成本的,這個成本誰出,怎么出,用什么手段來出?如此大規(guī)模的成本投放,沒有金融創(chuàng)新,沒有好的金融工具,能完成嗎?”北京產權交易所集團董事長兼黨委書記熊焰發(fā)出疑問。
城鎮(zhèn)化要走低碳發(fā)展的道路,金融手段的促進作用*,這其中要關注的問題包括金融資本投向問題、金融資金如何來的問題,以及金融的覆蓋程度問題。另外,低碳產業(yè)支撐,以及城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境問題也不容忽視。
以金融手段促進低碳城鎮(zhèn)化發(fā)展
以金融手段促進低碳城鎮(zhèn)化發(fā)展,其中要關注的問題包括金融資本投向問題、金融資金如何來的問題,以及金融的覆蓋程度問題。
首先是金融資本的投向問題
“金融改革跟環(huán)保的關聯(lián),關鍵是我們金融資本的投向,如何與zui有發(fā)展前途的產品和技術結合起來,同時發(fā)揮效用,我覺得將來綠色低碳的產業(yè),應該是金融資本投向的重點,將來這些產業(yè)既有安全性,又具有作用。另外,除了衡量這些產業(yè)的市場效益指標外,zui重要的是看是否節(jié)能環(huán)保,它的能耗是多少?它的污染情況如何?它的資源消耗是不是過度?”*委員、國家環(huán)保總局原副局長王玉慶強調。
“現(xiàn)在全國搞城鎮(zhèn)化,給我們發(fā)展低碳經(jīng)濟帶來了非常好的契機。通過與低碳技術相結合來推動城鎮(zhèn)化,從而會促進我們轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。所以,金融今后的改革,必須要大力支持低碳經(jīng)濟,低碳技術發(fā)展,我認為這是非常重要的,為這兩方面提供好服務,這是我們金融改革重要的方向。”*委員、*財經(jīng)大學證券期貨研究所所長賀強認為。
其次是金融資金如何來的問題
“低碳城鎮(zhèn)化要靠金融改革,我們的錢從哪兒來,要靠金融改革,要有很多新的金融工具,來適應城鎮(zhèn)化建設的需要。城鎮(zhèn)化涉及到土地制度的改革、戶籍制度的改革,zui重要還有公共服務體制的改革,以及投融資制度的改革和財稅體制的改革。如果我們的財稅體制不改革,城市政府還是依賴土地財政,這樣的局面就會以地價推高房價。”*常委、*財經(jīng)委副主任、民建*副主席辜勝阻表示。
辜勝阻還列舉出中國*的一項測算,一個農民工市民化需要政府做公共服務花10萬元,“錢從哪兒來,需要*政府和地方政府建立財政分擔機制,還有政府、企業(yè)和農民工本人三者分攤機制,另外需要金融創(chuàng)新,我們要發(fā)展農地金融,讓農民用自己的土地能夠貸款融資,來解決創(chuàng)業(yè)和置業(yè)的需求。
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