河北省28日在保定召開京冀市場轉(zhuǎn)移對接洽談會，京津冀產(chǎn)業(yè)一體化再次提速。記者從多方獲悉，促進產(chǎn)業(yè)一體化已經(jīng)被確定為京津冀協(xié)同發(fā)展的主體內(nèi)容。為理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移承接，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三地的產(chǎn)業(yè)定位和方向現(xiàn)已明確：北京將主要發(fā)揮科技創(chuàng)新中心作用，天津優(yōu)化發(fā)展裝備、電子信息等先進制造業(yè)，河北積極承接首都產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移和京津科技成果轉(zhuǎn)化。

河北積極承接產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移

“這次會議，在京冀市場之間搭建了一個互相推介、互相了解、加強、深度合作的交流平臺，對推進我省進一步承接北京市場轉(zhuǎn)移、加快產(chǎn)業(yè)集聚具有重大意義。"保定市委書記聶瑞平在會上說，保定市委、市政府高度重視京冀市場轉(zhuǎn)移對接工作，一直把其作為對接北京的重要內(nèi)容。我們的出發(fā)點就是堅決服從服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展大局，努力把保定打造成為首都功能疏解的支撐點、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、外資進入京津乃至北方市場的橋頭堡。

據(jù)了解，積極承接首都產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移和京津科技成果轉(zhuǎn)化，是*對河北在京津冀產(chǎn)業(yè)分工中的主要定位。在產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作上，我省將繼續(xù)圍繞京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，積極承接首都產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移和京津科技成果轉(zhuǎn)化，完成曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃編制，開工建設(shè)曹妃甸大型海水淡化及向北京輸水工程、首鋼京唐二期工程、渤海鋼鐵重組搬遷工程等項目。"

事實上，在對接京津方面，保定已先行一步。日前，中關(guān)村管委會與保定高新區(qū)就合作建設(shè)“保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心"項目正式簽約，將共建京津冀協(xié)同創(chuàng)新示范點。中關(guān)村管委會明確旗下軟件園信息谷資產(chǎn)管理有限公司作為與保定高新區(qū)合作的主要承接方，保定高新區(qū)將總投資5.2億元、占地45畝、建筑面積6.2萬平方米的電谷商務(wù)中心(雙子座)全權(quán)委托軟件園信息谷資產(chǎn)管理有限公司托管運營。而合作便以“雙子座"項目為切入點，以中關(guān)村新一代信息技術(shù)、智慧能源、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等項目落戶為依托，逐步打造成為集研發(fā)孵化、總部辦公、創(chuàng)新服務(wù)、商務(wù)配套等功能為一體的京津冀協(xié)同創(chuàng)新示范點。

河北定位承接并非空談。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授祝爾娟表示，通過相關(guān)模型計算，可以看出京津和京冀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度遠低于津冀，表明目前京津和津冀間優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重合度較高，存在嚴重的產(chǎn)業(yè)趨同的競爭傾向。京冀間相似系數(shù)較低，產(chǎn)業(yè)差異明顯，協(xié)作傾向較強。“目前，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，轉(zhuǎn)移企業(yè)多為資源消耗型，集中在城鄉(xiāng)邊緣區(qū)，且已進入由梯隊轉(zhuǎn)移為主向轉(zhuǎn)變城市功能為主以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并行的新階段。"

北京發(fā)揮科技創(chuàng)新中心作用

相比于河北，北京更重要的工作在于優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮科技創(chuàng)新中心作用。北京市科學技術(shù)委員會副主任伍建民表示，近年來，京津冀三地在促進科技資源開放共享、建設(shè)科技企業(yè)孵化器、共建科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面，深入推進科技交流合作。在京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為國家重大戰(zhàn)略的新形勢下，要發(fā)揮首都科技對周邊區(qū)域的輻射帶動作用，進而促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

“京津冀要成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實驗區(qū)。"河北經(jīng)貿(mào)大學副校長武義青介紹說，目前發(fā)達國家科技進步貢獻率已達到80%，而中國的平均科技進步貢獻率僅為20%至40%，有著較大的差距。如果再以消耗資源、污染環(huán)境，投入更多的人力和物力換取增長是難以為繼的。

北京和天津集中了大量的高校和研究機構(gòu)，但由于京津兩地發(fā)展受資源環(huán)境制約，北京和天津需要將自己的研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，因為只有研發(fā)成果和市場相結(jié)合、與生產(chǎn)力相才能產(chǎn)生經(jīng)濟績效。

打造京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新共同體，必將有效放大北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢。協(xié)同創(chuàng)新是當今創(chuàng)新發(fā)展的普遍規(guī)律，也是形成經(jīng)濟增長極的重要基礎(chǔ)。北京是全國科技創(chuàng)新中心，天津有先進制造研發(fā)基地的優(yōu)勢，河北有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新需求。協(xié)同創(chuàng)新，將產(chǎn)生1+1+1>3的效應。2014年中關(guān)村與天津、河北分別簽訂了加強天津濱海新區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點園區(qū)合作的框架協(xié)議，中關(guān)村在河北正定縣合作建設(shè)了集成電路分裝測試的產(chǎn)業(yè)基地，神州數(shù)碼、中科曙光等中關(guān)村企業(yè)在天津和河北成立了1000多家分支機構(gòu)和子公司。數(shù)據(jù)顯示，當年中關(guān)村向河北輸入的技術(shù)合同成交額同比增長了1.3倍。

在此背景下，一場由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主導的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的雛形開始顯現(xiàn)。據(jù)悉，河北省建龍鋼鐵集團、石家莊制藥集團、恒利藥業(yè)等一些津冀企業(yè)已將研發(fā)環(huán)節(jié)及企業(yè)總部轉(zhuǎn)移落戶至北京。

天津優(yōu)化發(fā)展先進制造業(yè)

天津的產(chǎn)業(yè)分工定位介于北京、河北之間，將以優(yōu)化發(fā)展裝備、電子信息等先進制造業(yè)為主。“天津市裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃"指出，該市未來三年將依托天津的企業(yè)、高校和研究院所，重點發(fā)展工業(yè)機器人、服務(wù)機器人、特種機器人以及機器人零部件、機器人用先進材料與加工技術(shù)等。

資料顯示，天津是我國制造業(yè)zui為發(fā)達的區(qū)域之一，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。2012年，天津規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2.3萬億，其八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達90%。近年來，天津制造業(yè)努力實現(xiàn)由勞動密集型向深加工為主的資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型。

據(jù)天津市政府秘書長張志強介紹，2014年，天津、河北分別推出“1+11"、40個承接功能轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)對接重點平臺，相關(guān)區(qū)縣(市)、園區(qū)協(xié)調(diào)對接穩(wěn)步展開，新材料加工、裝備制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作項目穩(wěn)步落實。當年三地相互簽署了包括共建濱海-中關(guān)村科技園、未來科技城合作示范區(qū)、津冀(天鐵·涉縣)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、曹妃甸示范區(qū)、北京新機場臨空經(jīng)濟合作區(qū)等內(nèi)容的新一輪合作框架協(xié)議，明確了近期產(chǎn)業(yè)合作重點。

另據(jù)天津市東麗區(qū)副區(qū)長白鳳祥介紹，該區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型當中主打兩個產(chǎn)業(yè)，一是制造業(yè)，二是服務(wù)業(yè)。制造業(yè)包括航天航空、新材料、光機電、生物醫(yī)藥等?！拔覀兒捅焙胶献鳎蛟熘袊?個云制造技術(shù)中心，就是大數(shù)據(jù)、云計算的模式。這樣將來生產(chǎn)一個零件，未必自己做模具，通過互聯(lián)網(wǎng)，可以在用3D打印技術(shù)去定制。

然而，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不容易。北京工業(yè)大學經(jīng)濟與管理學院教授蔣國瑞表示，目前京津冀現(xiàn)代制造業(yè)協(xié)同發(fā)展面臨區(qū)域關(guān)聯(lián)性較弱，產(chǎn)業(yè)融合程度較低;產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象明顯，發(fā)展戰(zhàn)略重疊;產(chǎn)業(yè)鏈斷裂等問題。

因此，張志強呼吁，應盡快建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展長效機制。包括產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)工作機制、工作落實推進機制。不斷完善三地間溝通協(xié)調(diào)機制和項目推動機制，協(xié)同研究制定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策和措施，解決重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目布局和落地問題。完善利益協(xié)調(diào)與分享機制，建立科學合理的跨省市投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)共建、科技成果落地等項目的收益分配機制。并調(diào)整完善行政許可、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、金融改革創(chuàng)新、通關(guān)一體化和投資貿(mào)易便利化、人才服務(wù)、社會保障等政策，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好配套環(huán)境。